Государственный строй Индии

    Понятие государственного строя, как известно, включает две состав­ляющие: форму правления и форму административно - территориаль­ного устройства.  Пример Индии свидетельствует о том,  как много по­литиче­ских и социальных проблем связано с их установлением.

    В течение двухсот  лет Индия  была  владением Великобритании. В те­чение всего этого времени индийский народ вел упорную борьбу за свое освобождение,  которая увенчалась успехом уже после второй мировой войны. В августе 1947 года она добилась получения статуса доминиона,  а 26 января 1950  года  была  провозглашена Республикой. В этот  день над Красным Фортом - бывшей резиденцией Великих Монголов - в Дели был поднят новый флаг независимой Индии. Но Индия  осталась членом Содружества,  возглав­ляемого Великобританией.

    В соответствии с конституцией страны,  при­нятой в том же  году, со­стоящий из двух палат: верхней - Совета штатов ("Раджья сабха") и нижней - Народной палаты ("Лок сабха").  Главой го­сударства считается президент,  избираемый на пять  лет.  Однако в своих действиях он обя­зан руководствоваться рекомендациями  правительства,  возглавляемого  премьер-министром.   Поэтому практически  исполнительная власть от имени президента осуществляется Советом министров, а роль премьер-министра в политической жизни общества особенно велика. Премьер-министром назначается лидер той партии,  кото­рая на выборах получает большинство в  Народной  палате.  Со времени  достижения  Индией не­зависимости у власти в стране (с небольшими перерывами) находится партия  "Индийский  национальный  конгресс".

    История  становления  административно - территориального  устрой­ства Индии довольно сложна и к тому же уходит своими корнями в да­лекое прошлое.  Едва  ли не главная черта этого устройства в эпоху феодаль­ной Индии заключалась в чрезвычайной территориальной раз­дроб­ленности.

    В эпоху британского  владычества  территория современной Индии со­стояла как бы из двух административно-территориальных час­тей.  Пер­вую из  них представляли восемь провинций, составлявших так назы­ваемую "Британскую Индию".  Это были крупные территориальные об­разования,  занимавшие основные пространства в приморских частях Индии и в долине Ганга, - Бомбей, Западная Бенгалия, Мадрас,  Би­хар, Ассам и др. И в военно-стратегическом, экономическом отношении они играли главную роль.  Здесь же  находились  основные опорные пункты англичан в этой стране - Бомбей, Калькутта и Мадрас. Вторую часть об­ра­зовывали 554 княжества, которые находились в вассальной зависимо­сти от британской короны и именовались "Туземной Индией". Среди них было только крупных княжеств - Раджпутана, Хайдерабад, Кашмир, Майсур. Но в  большинстве своем они представляли собой мелкие и  мельчайшие владения, зачастую напоминавшие мелкопоместные поме­щичьи усадьбы. В совокупности "туземные" княжества занимали 1/3 территории Индии и концентрировали примерно 1/4 ее населения.  Как правило, и провинции и княжества имели разноязыкий состав населе­ния, что препятствовало на­циональной консолидации народов Индии.

    Поэтому еще с конца 19 века одним из требова­ний нараставшего на­ционально-освободительного движения стала ликви­дация княжеств и образование провинций по лингвистическому (националь­ному) при­знаку. Наиболее последовательно  они поддерживались  пар­тией  "Ин­дийский национальный конгресс",  но,  придя к власти,  эта пар­тия не могла не считаться с  очень сложными межнациональными отно­шениями в стране. Поэтому административно-территориальные ре­формы осуще­ствлялись в Индии постепенно, от этапа к этапу.

     На первом  этапе (1947 - 1956) основной административно -террито­риальной единицей Ин­дии стал штат.  Всего было выделено 27 штатов,  которые подразделя­лись на четыре группы (категории). В группу "А" вошли бывшие британские провинции, получившие законодательные и исполнительные органы вла­сти и управляющиеся губернаторами. В группу "В" вошли бывшие княже­ства и союзы княжеств, во главе кото­рых стояли так называемые радж­прамукхи, избираемые  раджами из своей среды с последующим утвер­ждением их президентом. К группе "С" были отнесены образованные из бо­лее  мелких  княжеств  так называе­мые "комиссарские"  штаты,  управ­ляющиеся комиссарами или лейте­нант - губернаторами,  к группе "Д" - Анда­манские и Никобарские  ост­рова.

    На втором этапе, который начался в 1956 году, произошли более ради­кальные изменения в направлении укрупнения  сетки  административно - территориального деления и формирования более однородных в на­цио­нальном отношении административных единиц.  Основной такой единицей в Индии остался  штат, причем штаты уже не подразделялись на группы (категории).  Более сильно изменились административные границы в Юж­ной Индии,  несколько меньше - в центральной и северной частях страны. Но особенно важно, что на этом этапе возникли 14 шта­тов,  сформирован­ных по принципу лингвистического (национального)  единства.  Наряду со штатами был пределен статус нескольких союзных территорий, управ­ление которыми находилось в ведении президента Индии.

    Третий этап административной реформы начался после 1956 года. Он характеризовался двумя главными чертами.  Во-первых, дальнейшим разукрупнением некоторых очень больших по терри­тории штатов по национальному признаку. Например, штат Бомбей был разделен на штаты Махараштра и Гуджарат, штат Пенджаб - на штаты Пенджаб и Харьяну. Во-вторых, образованием <малых> штатов, объединяющих небольшие народы. Так на северо-востоке страны возникли штаты Нагаленд (Нага-Прадеш), Манипури, Ми­зор, Аруначал-Прадеш,  Сикким,  на севере - Химачал-Прадеш. Об­разование подобных <малых> штатов, в большинстве своем вы­росших  союзных территорий, отражало процесс национальной консолидации <малых> народов Индии.

 Союзные территории - небольшие административные единицы, управление которыми  осуществляется  непосредственно цен­тральным правительством.  К ним относятся столичная территория Дели, территория бывшей французской колонии Путтучери (Пон­дишери), бывших португальских колоний Даман и  Диу и не кото­рые другие.